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原来诸葛瑾等人联袂而来，竟是因为市场经济发展过快，已然超过金属货币所能承受之范围。
“主公！此前许多产品皆仅限于内部使用，比如明轮，蒸汽机等，是以无需货币为媒介进行交易。
如今主公开放明轮民用，蒸汽机民用，如今金银岛，东莱郡，所产黄金，已然远远不足以支撑，市面上货多币少，这导致无法按照主公所言，保持百分之三左右通货膨胀率。
不仅不能保持所有物品价格上涨，反而因货币短缺，导致如今货币购买力越发变高，此点，我等着实毫无办法，遂想请主公指点。”
王垕明白，这意味着，工商业倒逼纸币面世了。
纸币乃代替金属货币执行流通之手段，但其出现，并非想当然就可发行。
工商业未发展到一定程度，则只有金属货币才是货币。
纸币为何于北宋出现？
自然也是因宋代商品经济发展较快，商品流通中需要更多的货币，而当时铜钱短缺，满足不了流通中的需要量。
当时的四川地区甚至连铁钱都开始流行，但使用极为不便。
当时一铜钱抵铁钱十，每千铁钱的重量，大钱25斤，中钱13斤。
买一匹布需铁钱两万，重约500斤，要用车载。
种种原因促成了纸币——“交子”的产生。
而王垕要推出的，自然并非交子。
而是真正的纸币。
随着东牟工业化，特别是专门有人研究化学，如今纸张，已然具备相当的制造技术。
而纸币的主要原料是棉浆，此种纸强度高，耐折度达几千次以上，并有较大的抗水性能，适于凹版印刷。
而凹版印刷，对于连滚筒印刷都没掌握的其他人来说，还可以防造假。
所谓凹版印刷，乃文字与图像凹于版面之下，凹下去的部分携带油墨。
此种印刷法，印刷的浓淡与凹进去的深浅有关，深则浓，浅则淡。因凹版印刷的油墨不同，因而印刷的线条有凸出感。
为了进一步防止伪造，纸上还可饰水印或夹入合成纤维，涂以特殊化学品。
当然，技术防伪，不过只是预防，真正的防伪之法，还是法律。
只有将造假的打击力度扩大到造假者难以接受，造假者便自然少了。
王垕当即将制造纸币之事说了，诸葛瑾却疑惑道：
“主公！依主公之法，制造纸币，但短期内要让公民接受，恐难以实现。”
“此亦有办法，你可将纸币造出后，按照全国人口，每人发纸币百元，价值亦不过三十亿。便是三百亿又如何？对于我来说，无伤大雅。
公民领到纸币，可当铜币百元，千元使用，顺便可来一场普法。
如此一来，还可让拉动一场消费。
况且，以我东牟这数年来积累之信用，公民之认可，当已然积累了足够之公信力，发行纸币必不会有问题。”
便是此时，荀彧又提出一个问题。
“若百姓——公民，直接将纸币存入银行，又当如何？”
“自然允许，纸币一旦发行，则可完全替换金属货币之职能，便是任何衙署，亦不可拒绝接受纸币。
如此一来，五铢钱便可完全退出市场。
目前许都，江东，益州，还在生产五铢钱，我之所以允许其存在，便是考虑到，我东牟铜元，最低面值为一元，需要五铢钱充当低于铜元面值之物品交易。
如今推出纸币，便可直接淘汰五铢钱。
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