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这里我们不得不怀疑，郭偃可能是晋文公流亡列国时留在国内的一颗重要棋子。郭偃的作用如同狐突一样，在必要时搞一个预言，让晋国国人们认为公子重耳将会成功。
因为郭偃是大卜，大卜的话具有相当大的舆论引导力。
大卜郭偃虽然仅是一个下大夫级别的官员，但他却是一位称职的大卜，负责着一项极其重要的工作，占卜。
在科学极不发达的春秋江湖，占卜往往在很多地方得到运用，各个领域都有占卜师。
如军队就有军卜，看病有医卜，还有如天上出现流星、慧星等，发生地震火山、洪涝灾害等自然现象，甚至做个梦，都会用到占卜。
卜师们用自己的专业知识，引经据典，往往能将一些自然现象解释通透，从而给予国君决策的自信和依据。说穿了，占卜是一种意识形态层面的工作。
再加上郭偃本就是晋文公的人，所以晋文公即位后，郭偃便迅速得到晋文公的重视。
晋文公对郭偃是信任的，也是了解的，知道这是一位满腹经纶、知识渊博的大夫，毕竟职责决定了郭偃这样的大卜必须上懂天文、下懂地理，体察民情、深知民意，所以他们必须博览群书，了解一切！
在此基础上，通过阴阳卜筮之法，得出重要结论，协助国君作出决策！
史料记录了晋文公之所以要搞改革的初衷。
晋文公对郭偃道：“唉，曾经寡人以为治国那是很轻松的一件事，现在看来，难呐。”
郭偃笑道：“主公认为轻松，那便一定会难；但主公开始觉得难了，那也很快便会轻松起来。”
在郭偃看来，正是因为你晋文公看到了治国不易，所以便会推动变法。变法的结果，使国家走向正轨，那治国也会越来越轻松了。
郭偃这段话，被历史定性为辩证法思想！
是的，辩证法的核心之一，不就是矛盾的相互转化么？表面易的事，实质存在着难，这是一对矛盾；表面难的事，实质也存在着易。
难和易在一定条件下是可以互相转化的，而这个一定条件，便是变法！
于是晋文公把改革的大任交给了郭偃，而郭偃也不负重望，他不单单在占卜方面是专业的，他在国家内政改革方面也是专业的。
但郭偃自始至终最多仅仅是晋国的一位大卜，而不象齐国的管仲那样成了相国。所以郭偃的弟子门生肯定不会多到哪里去，对郭偃改革的具体史料记录不多，这使我们对郭偃的具体改革措施了解不够。
郭偃的整个变法便是史料记载的这段话：“公属百官，赋职任功，弃责薄敛，施舍分寡，救乏振滞，匡困资无，轻关易道，通商宽农，懋穑劝分，省用足财，利器明德，以厚民性。
举善援能，官方定物，正名育类，昭旧族，爱亲戚。明贤良，尊贵宠，赏功劳，事耆老，礼宾旅，友故旧。
胥、籍、狐、箕、栾、郤、栢、先、羊舌、董、韩；实掌近官。诸姬之良，掌其中官。
异姓之能，掌其远官。公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职，官宰食加。政平民阜，财用不匮。”
主要思想便是这几方面：
第一，促进生产，解放劳动力。如“利器”以改进生产工具，“明德，以厚民性”以提高劳动积极性。
这便是强调了经济基础，而在以农耕为主的春秋经济发展中，改进生产工具是首要的。
而要提高劳动者积极性，则需要另一项重要政策的落实，那便是土地改革。
第二，土地改革。郭偃建议晋文公不要给自己留下什么土地，而是要将土地都分给公卿大夫。
作为国君，只要向土地使用者收取税赋即可，这便是“郭偃之法”中提到的“君食贡”制度，这是一种分配体制层面的改革。
是啊，全晋国的土地都是你国君的，但你自己不需要去亲自管理这些土地，而要将这些土地都分掉，让别人去管就行了，你的权利在于收取税赋，这不成了么？
这就意味着晋国从此将从戎狄部落或者其他诸侯国中得到的土地，不再由国君保留，而是分给大臣！这大大刺激了晋国的各公卿大夫们。
刺激的直接表现便是大家都很注重获得土地，很重视土地使用。
这与以前不同，以前反正这是属于你国君的，大家的积极性就不过如此。现在，晋国上下都高度重视领土扩张，从此晋国的疆土不断扩大，成为中原占地面积最大的诸侯国。
这是晋国在近十余年来关于土地方面的第二次改革。晋惠公时代，吕省主导了第一次改革，即爰田制。
爰田制实现了土地的行政权、所有权与爵位的分离，鼓励国人享有土地，将原本闲置着的那些土地都通过封赏的形式授予个人，成为个人的财产。
土地成为个人黑道，使个人在土地使用上，通过耕种、交易、流转，实现了土地的财产性收入。
郭偃的土地改革是第二次改革，干脆将国君手中的土地也都分给大家，这更进一步提高了国人的积极性。
这种改革，尤其使晋国的公卿大夫们渴望得到更多的土地，这种渴望在现实中，又变成了积极为晋国扩张疆域的实际行动！