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公元213年，建安十八年元宵佳节，黄月英和步练师巧得同一天分娩，分别为韩宇诞下一个女儿和儿子，韩宇开心不已，为次子起名为韩业，长女名为韩襄。
二月二，龙抬头。将军府内，韩宇与各大臣共聚一堂。
“威公，新年伊始，各处尤其是曹操这边可有什么异动？”韩宇开口问到。
“启禀主公，据谍报司各处收到的消息，北方各州因为去年的蝗灾导致粮食欠收，致使今年曹军军粮紧张，又因近来朝堂不稳，估计曹操不敢轻离许都。”杨仪闻言答到。
韩宇听完说到：“嗯，只要曹操不动，估计其他势力也不敢轻动。”
“嗯！”众人应到。
“既然这样，正好我有一件事可以趁此良机放心大胆的去做了。”韩宇见状接着说到。
“请主公示下。”诸葛亮代表众人说到。
“还是人和人才的事情，据我所知，公元157年，我大汉有人口5600万，后值乱世，民不聊生，人口损失颇多，尤其是北方各州，经黄巾之乱之后更是急剧下降，荆扬二州相比虽然少受战乱之苦，但也影响颇大，还好在实行开荒令和税改令后，二州百姓生活水平逐步提高，想必新生婴儿也逐年增加，又有众多北方各州百姓迁徙而来，大大充实二州人口，但二州究竟多少人口却是未知，所以我意开展一次人口普查，统计二州的人口情况，你们看怎么样？”
众人听了面面相觑，最终张昭率先开口说到：“主公不可，虽然主公执掌荆扬二州，钱粮颇丰，但毕竟时日尚短，根基未稳，据老臣所知，历代人口普查，花费钱力甚巨，虽然这次只是荆扬二州之地，但所费定然也不会少，恐伤主公根本，不如暂且搁置，等日后主公一统天下，再行此事，则无忧也。”
张昭说完，众人点头附和，唯有费祎欲言又止，韩宇见状，开口问到：“文伟，你可是有话要说？”
费祎待张昭说完，就欲开口说话，但见其他诸位，尤其师傅诸葛亮都还没发言，所以把到了嘴边的话又给咽了下去，不料韩宇眼尖，竟开口相问，忙答到：“主公，臣认为人口普查该做，而且晚做不如早做，越早越好！”
“哦，文伟快快说来！”韩宇听了眼睛一亮，急忙催到。
“诺！”费祎毕竟第一次在这种场合发言，而且在座之中自己的年龄最小资历最浅，说不紧张是不可能的，但费祎毕竟是费祎，收拾了一下紧张的情绪，快速理了理心中的思绪，沉稳的说到：“启禀主公，师傅平时常对臣言，用兵者军队的战力、将帅的指挥固然重要，但归根到底，最重要的还是民，如果没有足够的人口作为支撑，兵将何来，军将何来？而且师傅还常说，军民军民，二者之间的比例一定要掌握好，切不可一味的扩充军队，非民无以养兵，只有知道有多少民才能知道可以养多少兵，我想这就是主公人口普查的原因吧！”
“文伟说的不错！”韩宇应到。
费祎接着说到：“谢主公，这是其一，其二诚如刚才张公所言，历代人口普查，费时费力费钱，往往得不偿失，但据我所知，荆扬二州自开展新政以来，除各地极少数世家大户外，务农者十之有九，包括避乱于山中者都已申请开垦荒田，所以大部分农户已经登记在案，无需重复普查，如此只要把那些还未申请开荒的农户查实即可；至于城中百姓，大多登记在册，可能近年来有所纰漏，但比之城外，肯定更易查实，如此，人口普查可成矣！”
“好！”刘巴听完大声赞到。
刘巴是开荒令实行以来最有发言权的人，费祎听完大受鼓舞，向刘巴行了一礼，接着说到：“其三，主公意于长远志在天下，日后大一统后必定全国普查人丁情况。不积跬步，无以至千里，如今既然可以事半功倍的做好二州的人口普查，为何不马上执行，也可为日后其他各州的开展汲取经验，何乐而不为呢！”
“孺子可教也！”诸葛亮听完也忍不住赞到。其他人也都纷纷赞道。
“主公，文伟刚才说了人口普查的益处及可行性，但也指出了一点不足之处。”一直不曾出声的顾雍此时说到。
“顾大人说的莫不是世家大户？”费祎反问到。
顾雍答道：“对，如今天下，世家林立，宾客奴仆众多，但为了家族利益，多有隐匿，未向官府登记，不知这部分人口如何查证？”
“晚辈惶恐，至今还未有妥善之策。”费祎悻悻的答到。
众人的话韩宇都听在心里，其实韩宇知道，按照目前的现实情况，想要和21世纪一样，几乎无误差的统计人口肯定是不可能的，而且自己曾经读到过一篇文章，里面详细分析了汉末三国的人口情况，其中有说大约有百分之三十的人口数量被那些世家大户瞒报隐匿掉了，韩宇觉得分析的还是比较合理的，所以这次人口普查，韩宇的目标主要是先把避乱山中的百姓和登记在册的统计出来，至于这些个豪门世家，韩宇本来就没指望过他们会配合，会如实的上报人口，而且韩宇也知道，现在还不是对付这些豪门世家的时候，待日后时机成熟再从长计议。
“文伟，我且问你，如果让你主事这次人口普查，你可有信心？”韩宇缓缓的开口问到。
费祎没想到韩宇会把这个重大任务交给自己，忙大声答到：“主公放心，臣必会竭尽所能，完成二州的人口普查，只是刚才顾大人所言……”
“这个无防，尽管让他们自行上报，但是其他部分，你必须应有尽有的登记在案。”
“这个自然。”
“好，成立人口署，你为署长，每郡设一个统计小组，由你负责挑选人员，另外我再命各级州县府衙和粮管厅全力配合，争取一年之内完成二州的人口普查。”
“诺！”
“还有其他要求吗？一并提出来。”韩宇最后问到。
费祎想了想，说到：“主公，我可以去荆州学院挑人吗？”
韩宇心想你费祎脑子倒是转得快，荆州学院中的学员可谓是目前文化程度较高且未出仕的人才了，笑道：“我既让你负责，自然任凭你随处挑选。”
费祎听了大喜，连连称多谢主公。
“黄将军，你于羽林军中拨一些军士，护卫文伟及统计小组。”
“诺！”黄忠应到。