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最后，先帝还是把国库做了一些区分。
皇城内部一共有十二库，合称内库各库。
分别是内承运库、广积库、甲字库、乙字库、丙字库、丁字库、戊字库、赃罚库、广盈库、广惠库、天财库（司钥库）和供用库，用于存储金、银、宝钞、绢、布等各类实物收入。
皇城之外，则有以太仓库为主的国库，也称为外库。
洪武初年那会，内库虽然有十二库，也只是在收纳类型上划分的比较明细，实际规模很小。
先帝是把这十二个内库当成一份私房钱来用的。
对朝臣临时的赏赐，给儿女的额外补贴什么的，都是从内库出。
先帝也是把内库当成了外库的补充。
如果外库收支不平衡，比如赋税不及时时，这个官员的俸禄支出就由内库借出来及时发放。
这个在经济账上，是很灵活的做法。
制度跟例外，大家和谐共处。
户部做全年的财政预算时，也好操作得多。
这一套在洪武中期之前都运行得不错。
问题出在后期。出在这两库的收入跟支出上。
这两库的收入，有几个类别：
实物收入——也就是粮食布匹。但实物也可以折成金银。洪武三十年九月诏折收天下逋租，折纳标准：米一石折银二钱五分、折钞二贯五百文。
铸钱收入——宝钞提举司印制宝钞。这部分直接进了内库，作为皇家专用。
课程收入——主要就是课税，也就是收上来的商税。凡茶课、盐课、酒课、市舶、常课、契本、洞冶、竹课、河泊和杂课等项皆为课程。
其他收入——贪官赃款，打仗收入。
至于支出，大的几个项目有皇室开支、官员俸米、月粮、赈灾、军队临时开支、赏赐功臣，公共建设。小的支出数不胜数，也防不胜防。
就比如，这次临时的出海。
“公私不分？”
听到这会，闻弦音而知雅意。
夏元吉说的这么明白，朱棣一下子就听懂了。
文臣就是高啊。
半个字都没提先帝的不是，甚至还夸奖了先帝的高明之处。
却是句句在说，这样不行，非常不行。
“就是公私不分，咱爹那人就是个土财主，就觉得钱印出来就能当钱用！”
宁王看夏元吉没回答朱棣的问题，倒是补了一刀。他琢磨张欣跟朱高炽折腾出来的祥云宝钞不是一天两天了。加了赏章就值钱，那是因为人家库房里真有那些钱！
大明朝国库里，仨瓜俩枣的，他爹就敢年年加印几百万几千万。
“内府所贮钱粮，内官、内使纤毫不敢动，虽东宫、亲王不得取用；欲用者必奏请。这难道不真？”
朱高炽摸着鼻子倒是又问了一个问题。
“真，可，凡奏请，十之八九必有。宝钞也是一印再印。”
夏元吉这些年，真的是心都操碎了。
先帝是个不听劝的，一意孤行。
前面那位，听的不是他的劝，是那些背靠着江南大地主的人的劝，居然把大明朝唯一一个真正有进项的税课司裁撤了大半。
他那会其实就想走人了。
也就是又换了个皇帝，为了老百姓，他琢磨着再看看。
新帝，包括新帝这一家人，他看了大半年，是发自内心的想劝一劝，把目前还没爆发出来的弊病说一说。
这朝上跟坊间在先帝驾崩以前就一直在传。
新帝性情暴躁，刚烈，跋扈，虽然功高，但是孤傲张狂，跟弟弟们不亲和，还觊觎这个至高无上的位置。