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赵立冬从技术装备部回来之后，就开始制定这次行动的方案。
方案包括行动组的四个成员如何伪装身份，如何通过欧洲到达中国，在香江设立幌子公司，掩护身份。电台的呼号和频率，跟总部的联系时间，人工接头暗语，接收欧洲电台呼叫的时间、密码等等。
此外还有进入中国的战时首都渝城设立活动据点，在日本占领的最大城市沪海设立分支机构，搜集和破译日本外交和军队通讯密码，以及跟中国的情报机构建立合作关系，在香江和中国发展下线，组建情报网等等。
在方案中，还特意提到了目前红党和果党合作抗日的事情，打算同时跟果党和红党接触。
之所以这样计划，就是为了方便公开地接触红党，取得特别行动处的官方认可。
特别行动处的立场，就是英国政府的立场。这样一来，无论是在渝城政府还是特别行动处这里，他跟红党交往都是合法的。
赵立冬估计，英国现在焦头烂额，还没有功夫关心他跟红党接触，今后会造成什么结果。
他采取的就是混水摸鱼的策略。
除了方案计划的活动内容，还接受特别行动处总部临时下达的其他任务。
到巴黎安装窃听器，属于格外的交易，没有列入行动方案之中。
至于到瑞士去卖情报，此后他还要到美国去，这些都是他自己的私活儿，自然不能列入方案之中。
到了中国之后，他还会干很多私活儿，也不会列入方案当中。
不仅赵立冬这样干，其实很多海外特工，都干私活儿赚钱。
或者卖情报，或者利用特工身份走私，或者干脆就公开作生意赚钱。
如果清除某个目标，在杀人的同时，抄家搜刮钱财，更是家常便饭。如果给钱足够，还可以受雇充当杀手。
更有甚者，在给自己国家服务的同时，还给别的国家和机构服务，充当双面间谍甚至多面间谍。
赵立冬现在为英国服务，如果今后为中国红党服务，他就是个双面特工。
如果再跟果党情报机构合作，就是个三面特工。
他还打算跟美国的战略情报局建立关系，那就是个四面特工。
现在红党、果党、英国，将来的美国，都有一个共同的敌人日本，在这个问题上是同盟。
等到抗日战争胜利，解放战争期间，他还可以利用多面特工的身份，为红党服务。
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