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卫所，看上去像是边疆的生产建设兵团，但是实际上又不一样。
卫所，并不单单是军事单位，也是地理单位。每个卫所，都管辖着大小不等的土地，这些土地不归行政系统的布政使司，而归军政系统的陇西行都指挥使司。
说白了，明朝地理单位分两种，一种是行政单位，一种是军政单位。
行政单位有他的行政系统，就是六部、布政使司、直隶府、州府、州县。
军政单位有他的军政系统，就是五军都督府、都指挥使司、行都指挥使司、直隶卫、卫、直属都司的千户所、千户所。
太祖皇帝真够麻烦的！
但这也是太祖皇帝朱元璋，逼不得已而为之的。
明朝初立，军队庞大，国库紧张，为了解决这个局面，而又能保证军队数量，于是，太祖皇帝想到了不如让军队自给自足。
元末战乱之后出现了大量荒田，卫所制度建立后，根据太祖皇帝朱元璋的最高指示，各卫军士按不同比例分拨屯田。卫所的耕地不仅包括军士的屯田，也包括划归卫所管辖的民户，他们耕种的田地。
这些耕地都不在户部管辖之下，所以他们的收入也并不计入每年的财政收入。
所以说，到了如今崇祯朝，国库空虚，入不敷出，有他的祖宗朱元璋一份“功劳”。
太祖皇帝朱元璋在建立卫所制度的同时，还发明了卫籍。
如果卫所官兵的屯田能够自给自足，还有结余，那么有老婆孩子的可以接来，跟着一起住，没有老婆孩子的可以回原籍，娶一名未婚女子回来。
子子孙孙无穷匮也。
只要是军户，你就世世代代当兵。
这些人，三分守城，七分种地。
每名官兵规定，给田五十亩及耕牛农具，收获所得，十二石以内归自己，多余的上缴卫所，用于他们的俸粮和储备。
所以，朝廷只对屯田督察，不发饷银。太祖皇帝朱元璋，十分得意，说道，吾养兵百万，不费民间一粒粟。
但是为什么到了崇祯朝，兵饷变得不足了呢？
因为时间一久，国家日渐升平，这些屯田就逐渐被军官、当地的豪强、皇亲国戚，以及内监强占了去。
卫所屯田，名存实亡。
强占屯田的哪个不是皇帝身边的红人？哪个不是朱家的血脉？又哪个不是皇帝仰仗的大臣呢？
所以，朝廷只能睁一只眼闭一只眼，每年不得已从财政收入中，拨出一部分钱，以充兵饷。
到了崇祯朝，辽东战事吃紧，四处灾荒频发，各地又有农民起义，这给本来就不太富裕的国库，雪上加霜。
所以，朝廷拖欠卫所兵饷的情况越来越多，拖欠数额也越来越大。越拖欠，就越有人克扣，因为谁知道下一次什么时候发饷呢？不如多克扣一些，以备不时之需。
因为有战事，兵无饷，却不敢裁，所以就得加派税收。加派税收，农民又活不起，就得起义。农民起义，就更不敢裁军了。不裁军，又发不出兵饷，军队就时常哗变。
死循环。
冰冻三尺，非一日之寒。
李自成和李过，要改道去的甘州，就是这么一个地方。
什么地方？
拖欠兵饷，无田可屯，军队时常哗变，有枪便是草头王。
当然，这种地方，对杀了人的李自成来说，正合适。
没有人管的甘州，不是天堂，难道还是地狱吗？