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棉花、桑麻等等需要精心护养之物，连年的歉收，并没有使地方官府和朝廷的征用减少。
于是往往逼迫当地的百姓不得不变卖家产，去购买所需上缴官府，完成摊派到自家身上的定额。
以至于里甲制度，原本可以满足好年景，官府之用，朝廷之用，变得不那么灵活，变得让百姓们难以承担。
更为恶劣者，民户分九等，本应上户多纳粮、多出丁。然则豪强、士绅勾结官府，借优免特权便利，隐瞒人丁、田亩，耍尽花招，成为下户；奸猾之徒，又托为客籍用以规避；下户穷民如实上报，反倒荣升为上户。
更有无良官府，不顾民之疾苦，每造黄册，必求多溢前额，应删者不删，不应增者反倒在其册，甚至人亡而为册上之丁；黄口小口，亦成追缴赋税之资。民间称之为，‘代纳’、‘包赔’。以至于，富者田连阡陌，却少丁差；贫民无立锥之地，反多徭役。
大明国力尚强时，能勉力支撑，若转衰，恐多祸端。”
当夏元吉带着悲愤说完这番话后，朱标和朱元璋父子二人脸色变得越发沉重。
虽然夏元吉说的，和前段时间凌汉为了营建崖山村，向户部要钱，出现的户部、兵部、工部互相扯皮这些事，事情不同，但是本质是一样。
那就是原本赋税征收，应当由管理天下田亩人口的户部去完成，但是兵部和工部由于他们一个是以修建工程为名，一个是以征收武器装备为名，相互的盘剥百姓。
甚至把这块肥肉当做了到嘴的实物，咬在嘴里就不放松。
以至于在地方上，工部下辖的衙门，甚至连漕运衙门都紧紧地盯住了徭役这块大肥肉。
由于徭役的签派，往往使地方上劳动力减少，劳动力缺乏作物失去养护，产量锐减。
更为可恶的是，徭役签派是根据民
户的等级来摊派，越富有出得越多。
但夏元吉也说了，有钱有势的，勾结官府，把自己的民户等级降成下下户，那就不需要出多少的人丁和赋税。
反倒是那些老实巴交、没权没势的，成为了缴纳赋税和服役最多的人。
这简直就是把所有的赋税和徭役，转嫁给了穷苦老百姓们。
朱元璋这位出生农民的皇帝，对此有着有切肤之痛。
而这就是他会那么讨厌那些当官的、那么讨厌那些地主的原因。
因为这两类人，都是迫害他的罪魁祸首。
那些当官的，不管百姓们田里面长出多少，反正定了多少额度，就死都不肯改。
丰收了百姓们过得可以宽裕一点，要是歉收了的话，那百姓的日子就过得惨了。
接着来自从西南方向调任过来的，应天府同知，更是有满腹的委屈，“陛下，殿下，刚才夏主事所言极是。
里甲制度所承担的朝廷和官府的坐办、岁办、杂办三项，乃是压在百姓身上的沉重的担子。
就不提其他，单说茶叶这一项，就迫使大量的茶农破产，甚至大量的茶农宁愿让茶树在山上自生自灭，茶叶逐渐老去，也不愿意去采摘。”
朱标你连忙问道，“这又是为何？”
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