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王莽览奏大喜，于是当即下令：大新既兴，四夷宾服。诏命将匈奴单于改作降奴服于，并将匈奴分为十五国，立呼韩邪单于十五个子孙皆作单于。
大司徒王寻：以何人为使？
王莽：派遣中郎将蔺苞、戴级前往边境，于都护府中召集赐封单于者。
大司空王邑：匈奴若是不从天命圣旨，则以何应对？
王莽：可派立国将军孙建等统率士兵、壮丁、犯人，计三十万人，分道出击匈奴。
王邑：何时出击？
王莽：命令先期到达部队在边郡驻扎，待各路人马到齐后，同时出击。
王寻、王邑：诺！臣等遵旨。
始建国三年，大军未及发动，忽然天灾陡降。此年春夏之交，黄河在河北临漳县西决口，东南冲进漯川故道，经今河南南乐、山东朝城、阳谷、聊城，至禹城别漯川北行，又经山东临惠等地，至利津一带入海。继而黄河又在魏郡决口，改道东流，造成洪水泛滥。
始建国四年春二月，建兴帝王莽诏赦天下。
边境飞马入报，匈奴果然不肯听从新朝诏命，反对分裂为十五个小国。王莽大怒，于是重颁去岁诏命，下令立国将军孙建，立发三十万大军，西征匈奴。
匈奴单于得知新朝大军压境，大为震惊；即派王弟咸赍持重礼前往长安，朝见建兴帝王莽，表示愿意臣服于新朝，并将自己二子助、登，留在长安为质。
王莽见兵不血刃，恫吓奏效，就此得意忘形，遂当即下达恩诏：接受匈奴降书顺表，加封咸为孝单于，助为顺单于，诏令撤回西征大军，息兵停战。
单于弟咸跪叩谢恩，回转匈奴，还报兄长：新帝王莽胸无大志，实不可惧也。单于闻此，遂不以新朝为意，此后经常派军侵扰新朝，边地就此长期不宁。
新朝厌难将军陈钦、震狄将军王巡不耐其扰，联名上表，飞报长安。其表略云：
匈奴虽曰臣服，但却又屡次兴兵犯我边境，干戈不息反烈。据臣等所悉，皆乃孝单于咸子角唆使为之。今咸子登在长安为质，恐为其内应，望乞陛下速作决断。
王莽览表大怒，立即命将登斩首于长安。
新朝与匈奴关系，由此交恶。
字幕：始建国四年夏，大司马甄邯病故。
画外音：甄氏家族因对王莽有拥立大功，故在甄邯时期鼎盛一时。甄邯后代甄逸，在东汉时任上蔡令，其女就是魏文帝曹丕之妻甄氏，甄家因此再次显贵。甄逸嫡孙甄像袭封安城乡侯，死后追赠卫将军，改封魏昌侯，谥号贞侯。甄后兄甄俨孙女，又为齐王曹芳皇后。甄氏因此在三国时复又兴起，此乃后话，按下不提。
当时建兴帝王莽已在位四年，因其性格躁扰，不能无为而治，故常醉心于改革兴造。每有兴造，动辄便欲慕古，不度时宜，制度颁布之后又更迭不定；由是举国吏缘为奸，天下謷謷，陷于刑法者极众。
王莽自己亦知万民愁怨，乃下诏复改其前令：诸食王田，皆得卖之，勿拘以法。犯私买卖庶人者，一切勿治。
虽改前令，但却诸政并行，相互悖乱，刑罚深刻，赋敛重数，复犹如故。
对内如此朝令夕改，对外也是莫名其妙。
为显示天朝威仪，王莽在得罪匈奴之后，又派五威将帅出使西南夷，改封句町王为侯国。句町王邯由此怨怒，再不肯归附新朝。王莽大怒，便令牂柯大尹周歆诱杀王邯。
句町王邯胞弟名承，由是起兵诛杀周歆，以为兄长报仇。
周歆被杀，朝野震惊。王莽虽命西南沿边州郡发兵讨伐叛军，但终不能复使句町降服，以至西北边事未宁，西南复又兵连祸结，无有宁日。
西南之事未了，王莽复下诏命：尽发高句骊兵，使助新朝出击匈奴！
高句骊军民虽接新朝诏命，但明知匈奴善战，皆不欲行，左推右挡。新朝辽东郡守屡下严令强迫从征，高句骊兵民便皆逃亡出塞，甚至反与匈奴勾结为寇，对抗新朝。
新帝王莽闻奏愈怒，诏命辽西大尹田谭，带兵出塞追击高句骊亡民。田谭奉命率军出塞，但因不谙地理，一战而败，自己反为乱民所杀。
辽西大尹战死，辽东州郡刺史无由脱罪，由此上疏朝廷，归咎于高句骊侯驺。
王莽览奏，召集群臣计议，将欲治罪高句骊侯。
大司马严尤不以为然，因此出班上奏：貉人犯法，不从高句骊侯驺起；此时受刺史郡守胁迫，正有贰心，陛下宜令州郡抚慰安之，而不宜于此时加罪于彼。今若猥彼以大罪，恐其就此率国以叛，则其周边夫馀之属，必有附和者。今匈奴未克，句町犹乱，若夫馀、濊貉复起，此乃朝廷大忧，诚望陛下思之。
奏表既上，王莽不听，更不遣使安抚高句骊王驺。
于是在辽东州郡刺史逼迫之下，濊貉族人遂反，东北边境复又陷入混乱。
边报入京，王莽览奏大怒，立下诏书，命令大司马严尤发兵击之。
严尤不敢抗命，却又不愿就此大动干戈，遂施巧计，命辽东郡守以商议招抚濊貉族人为名，诱骗高句骊侯驺前至郡衙，埋伏刀斧手斩之，然后传首长安。
王莽见到首级大悦，遂下诏书，更名高句骊为下句骊，以此辱之。
貉人见首领受骗被诛，朝廷复加折辱，不由大忿，愈加聚众犯边，播乱辽东之地。
净鞭三响，景钟长鸣，建兴帝王莽洋洋升殿。
殿头官：诸卿有事早奏，无事散朝。
大司马严尤：臣有本奏。
字幕：严尤，字伯石，蜀郡名士严君平远房玄孙，曾与王莽共读于长安敦学坊，着有《三将》。因熟知兵法，又多谋略，常自比于战国名将乐毅、白起。
王莽：有本奏来。
严尤：自去岁以来，期年之间，兵灾四起，动摇大新国本，臣忝为司马，不得不奏。
王莽：卿休作此危言。何谓兵灾四起？
严尤：除中原之外，天下东、北全境，与西南夷皆乱，岂是危言耸听！
王莽：此乃疥癣之疾，何足为忧；今我国势方盛，四夷不足吞灭。
严尤：外来兵灾虽不可惧，臣恐变生肘腋，则噬脐不及矣。
王莽：这却不是胡说！天下太平，又何谓噬脐之忧？
严尤：陛下容奏。因陛下连年用兵于边境诸国，各地百姓苦于频繁征发，相继弃其城郭乡邑，流亡为盗贼，其中并州等地尤甚。此为京畿肘腋之地，是谓噬脐之忧也。
王莽：是何言也。卿既诱斩高句骊侯，辽东已平，西域自也不在话下。朕即令趁热打铁，厉兵秣马，集各郡精兵及边镇守军，再征匈奴，有何不可？
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