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厉王姬胡即立，王室大乱，周室倾危，诸侯不朝。于是便行两事，第一重视农业，第二改革税赋。更重用虢公长父、荣夷公，垄断山川林泽，命贵族向王室缴纳税赋。虢公向是王族大宗，世代屡立功劳，诸侯并无异议，惟不满周厉王重用荣夷公。
荣夷公既得天子重用，便向周厉王进言。
荣夷公：陛下欲充国库，宜对山林川泽物产实行专利，由天子直接控制，不准国人随意进山林川泽谋生。
厉王：卿言甚妙，真金石之论！
众臣：陛下不可，身为天子，岂可与民争利哉！
厉王不从，遂置大臣规劝及贵族反对于不顾，推行山林专利政策。由此群臣大哗，国人亦都公开议论天子过失。召穆公甚至入宫见驾，当面劝谏。
召穆公：陛下果要专利山林，则百姓不能忍受暴政矣！
周厉王：率土之滨，莫非王臣，普天之下，莫非王土。百姓谁敢议我？巫师何在！
巫师：臣在。
周厉王：命你派人，监视国人言行。若闻何人议论国政，反对专利，就命擒而杀之。
巫师：喏！
严令即下，议论国政者渐少，诸侯不朝。大夫芮良夫见此，复入宫进谏。
芮良夫：王室其将卑乎？荣公好专利而不知大难。夫利，百物所生，天地所载，而有专之，其害多矣。天地百物皆将取焉，何可专也？所怒甚多，不备大难。以是教王，王其能久乎？匹夫专利，犹谓之盗，王而行之，其归鲜矣。荣公若用，周必败也。
周厉王：休得胡说，与我轰出殿外！
芮良夫因屡谏不纳，遂退而慨叹。
芮良夫：今王学专利，其可乎？匹夫专利，犹谓之盗，王而行之，其归鲜矣。
于是王法益严，国人莫敢言，道路以目。厉王因此大喜，对召穆公夸口扬言。
周厉王：吾能弭谤矣，庶民乃不敢言。
召穆公：王却不知，防民之口，甚於防水。水壅而溃，伤人必多，民亦如之。民之有口，犹土有山川，财用于是乎出。民虑之于心而宣之于口，成而行之。若壅其口，其与能几何？
周厉王：老生常谈，何有用于国事！
于是不听召穆公劝谏，反而任用荣夷公为卿，使其掌管国事。
周厉王改革井田，专利山林湖泽，终导致国人不忿，诸侯反周。
在今南阳东北，有周室附属诸侯噩国，因见周朝势力衰弱，乘机反叛。
噩侯联络南淮夷及东夷部落，出兵进攻周朝东南疆域。声势浩大，气势凶猛，一直打到东都成周洛邑附近。
周厉王闻报大怒，遂调周军西六师，并北部殷八师，从西、北两个方向，向河洛地区聚集，前往征伐。时有大将姬禹，率武公私家兵车百乘，厮御二百，徒兵千人参战。
经过激烈战斗，周军击败噩侯，厉王命杀噩侯全族，噩国除灭，成周得安。
未料这边攻噩得胜，那边淮夷又反，发兵相攻。
周厉王命虢仲率兵反击，三战不利，未能取胜。厉王好亲临成周，指挥反击，自洛水上游连续多次反攻，淮夷支吾不住，只得败退。
两次胜利，周室军威大振，天子威名大噪。
周厉王虽然自负，却非昏庸之人，却从胜利中看到周朝衰落，王室不振。噩国、淮夷反叛，楚国公然称王，诸侯肆无忌惮互相攻伐，周王天子将要失去共主地位，王国经济走向崩溃，其象已显，勿庸置疑。周厉王升朝坐殿，召集众臣。
厉王：周虽旧邦，其命维新。若不革命，则必沉沦。
于是实施改革，先从贵族开始，史书称为“厉始革典”。
自武王克商建周以来，周公、召公是为世袭辅政大臣。厉王见二公固执旧制，故此起用荣夷公、虢公长父担任卿士，分署内外，治国御敌。
周公、召公强烈反对，认为天子不用旧章旧臣，是属尔德不明。二公既然反对，举国及天下皆说周厉公昏庸，甚至暴虐。
无论众官及诸侯如何反对，周厉王改革亦属颇见成效。十数年后，周朝在戎夷蛮狄心目中天下共主地位开始恢复，渐渐不敢轻犯中原。
如此一个周天子，按说应为中兴之主，当为后世歌颂。未料只因厉王高压止谤，终于引发国人造反。周厉王三十七年，国都城内百姓“不约而同”起来反叛，袭击王宫。
周厉王：速传我令，调兵平叛！
近臣答：我周朝向来寓兵于国，国人即兵，兵即国人。国人暴动，调集何人平叛？
周厉王哑口无言，只得带领亲信逃离镐京，沿渭水河岸一直逃到彘地。此事震惊天下，后世史家便名曰“国人暴动”。
国人进攻王宫，厉王太子姬静与召公之子自好，于是逃出太子宫，躲藏在召公家里，不敢出来。国人知道此事，将召公府宅包围起来，要求交出太子，必要当面杀死，方肯罢休。召穆公命己子将太子请上厅堂，老泪纵横。
召穆公：昔我多次劝谏，天子不听，故有今日之事。今若被国人杀害太子，则天下必谓我为发泄怨恨，唆使国人为之。但若其不得太子，则必不去，当如之何？
太子静：国人欲诛者，乃是太子。我出去便是，绝不连累明公。
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