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“只要彭越在梁魏之地开展游击，时刻牵制楚军，这样楚军就不能完全放手进攻我们。”
汉王的眼睛已经闪现出亮色来。
张良接着说道：
“除了这两头外部的狼外，在咱们内部也有一头巨狼可以发挥其作用。”
汉王脑筋转动，看着张良问道：“你是说”
未等汉王说出这人的名字，张良破天荒地打断汉王，接着说道：
“是的，大王，您手下的将领，只有韩信可以委托大事，能够独当一面。”
“您看他出汉中后平定三秦之战，几乎个个精彩，而且都轻易取胜，这样的大才，大王应该授以军队，令其开辟第二战场，向北攻取赵地，进行战略大迂回。”
“待韩信将北面征服，那样我们就有了强有力的大后方，只需向南进攻楚国就可以了。”
“大王如果要舍弃这些地方，就把它们封给这三个人，那么破楚又有何难呢？”
这就是史上著名的“下邑之谋”。
“下邑之谋”可以说是张良与汉王的“隆中对”，虽然不是全面的战略计划，但构成了汉王关于楚汉战场计画的重要内容。
这个策略显示出了张良的战略眼光，在实施后，虽然正面战场汉王依然败多胜少，但多了这三个战场，使项王在疲于奔命的过程中，失去了优势。
汉王要的是全局性的战略胜利，而不是正面战场局部得失，最终是战略赢了战术，谋略战胜了勇力。
在张良的谋划下，在汉王新败的时候，在一些诸侯陆续倒向项王，旧的联盟破裂的时候，一个新的、内外联合共击项王的军事联盟再次形成。
正是这个联盟，最终扭转了楚汉战争的局势，使汉王由战略防御转为战略进攻。
刘邦听罢，觉得这确是一个以弱制强的妙计，当机立断，分别实施。
首先，派遣使者去联络彭越，让其在梁魏之地，攻城掠地，骚扰项王。
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