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项羽打算自己称王，如果按照怀王熊心的“如约”说法，项羽就没有办法称王。
但此时，项羽作为反秦大军的领导者，已经成为诸侯中说话最有分量的人物，他有资格出面安排战后天下政治格局，并籍此为自己和各位义军将领们，谋取各自的利益。
所以，他必须主持大局，先封了这些诸侯和领军将领们后，再利用优势地位自己称王。
实际上，现在有个最好的机会摆在项羽面前，那就是像秦始皇一样称帝。
但项羽没有这个志向，更没有始皇的能力和眼光。
在项羽看来，现在的十八路诸侯之所以入关，秦之所以仅历二世而亡，实在是因为称帝惹的祸。
始皇的称帝，等于向八百年来诸侯的统治秩序宣战，等于一个人挑战了有周以来的分封体系，是导致继大泽乡后，诸侯贵族纷纷起而响应造反的主要原因。
基于这样的深刻认识，让不喜欢读书，平素崇尚武力解决问题，身边多是范增这类“立楚王之后”的短见谋士，又没有对华夏大一统益处深刻认识的项羽，让他继承始皇的衣钵，实在是不可想象的事情。
至于后来，很多学者和历史学家，总以始皇的角度和身份，看待此时项羽在分封主导权上的作用，责怪其分封不公，实在是太抬高项羽，高估项羽对天下的实际控制权了。分封之后的事实也的确如此。
此时的项羽，充其量是诸侯联盟会议的召集者、协调者。再进一步，也仅是个在大家争论不休时，瞪起眼睛来，说上一句看似中肯的“公道话”，进行居高临下的裁断，而别人又忌惮他手里的军事实力，不敢当面违背，暂时屈从，这样一个强势组织者罢了。
分封之后的诸侯们，借口项羽分封不公而互相征伐，从这个层面或者实事求是的角度讲，实在是对项羽的“欲加之罪何患无辞”。
试想，如果你觉得分封不公，为什么你不在会上跳起来，拔出宝剑说：“这样不公平，老子不干。”
因为他们心里清楚，那样的话，恐怕他连那块小蛋糕都不可能得到，因为手里没有兵，或者手里的兵太少，惮于强大的会议组织者的实力，不敢反抗。
这情景又有点类似后世的电影《教父》里面的黑、帮会议，组织者必须是各个道上都给面子，而且实力足够强大，镇得住场子的资深黑、老大，通过这么一个勾心斗角的会议，在不断的矛盾权衡中，寻求看似公平的解决问题之道。正所谓的“盗亦有道”。
而一旦到了封地，这些本来就不是“省油灯”的诸侯们，自然会露出贪婪的本性，重蹈前世诸侯军阀混战的覆辙，为了一块地盘，与邻居诸侯国们，大打出手，互相征伐，宛如又回到春秋战国连年兵戈的时代。
当然，为了显得自己多么正义、多么无辜，总要找个冠冕堂皇的借口，也就是所谓的主张某种“正义”，于是，最好的借口就是“分封不公”和“不尊怀王命”。
这就是所谓的师出有名，不管成立不成立，总要拿出一个所谓“有道伐无道”的理由，以彰显自己多么正义，实际上，从过程和结果来看，所有的战争结果，无非是“成王败寇”。
但现在，诸侯们关心的，还不是能分得多大，而是先确定自己参与分地的身份。
参加会议的十八个方面的军事势力代表，就是入围的资格。
联盟会议在这样的一个气氛下召开。
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