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于是，刘邦建议大家推举萧何、曹参等人。
萧何、曹参连连摆手，坚决不肯。其他人更没有人敢坐这个位置。
正在推让之际，萧何见势起身说道：
“弟兄们，我来说两句。”
“正像刘邦刚才所说的，现在天下纷扰，诸侯分立，反秦之势已成燎原，咱们的沛县，处于楚魏交界，早晚要经兵事。”
“如果我们不早做打算，势必会成为诸侯之间竞争的牺牲品。”
“最好的办法就是，尽快确立一个首领，带领大家保护城池，保全父老们的生命。”
“这个人必须在县里有号召力，在子弟中有影响力，又能敢于担当风险。”
“刘邦仁义而爱人，喜好施舍，性情豁达，临危不惧，胆色出众，而且有远大的抱负。”
“我们都听说了关于刘邦的一些传闻，在他身上发生了那么多奇异的事情，难道是巧合么？”
“前几天，我和曹参为了这事，还进行了占卜，结果也是指向刘邦，所以，没有人比刘邦更合适的了。”
刘邦还待推辞，众人早已将其让到正位上坐定，坚持要立他为首领。
于是，刘邦不再推辞，当即走马上任，担任沛县令。因张楚国的关系，且近楚地，沿袭楚制，称为沛公。
这一年，刘邦四十八岁（相当于现在人六十岁左右的样子）。
至此，刘邦终于完成了从一介布衣，到起义首领的转变，正式成为起义军中的一支。
对此，史学家说，萧何、曹参等都是文官，看重身家性命，怕事情不成，秦朝会诛灭他们的全族，所以都推让刘季。（注2）
但这也许只是一个方面，最主要的，即使萧何等人想当首领，芒砀山跟着刘邦出来的那些人，会答应吗？
更何况，熟悉法律，弄个文案，讲究个官场世故，做个能吏，是萧何、曹参的长项，而造反这件事情，若不是县令以死相逼，两人有多大的动能，敢于率先起义呢？
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