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以至于现在许多地方上的分局，根本无法有效的建立起来，而出现了地方上的官府硬从地方大学去选人。
要知道，地方上的大学，开设也才一年多时间，而地方上的秀才、举人，都已经全部顶上了。
也就是说，到了崇祯五年的年底，大明朝行政改制，已经遇到了一个瓶颈。
人才的瓶颈。
不是没有人才，而是人才的选拔遇到了瓶颈。
吏部和礼部的奏疏，正是在这种背景下提出来的。
关于这一点，崇祯也早有思考过。
为什么不早做？
当然不能。
这是治理国家，前几年新的部门并没有那么多，地方上的人才是充足的。
但从去年到今年，无论是双税制的推行，还是粮食局、钢铁总局等等的增加，都预示着人才到了瓶颈了。
如果提前靠公务员考试改革，考上来的人才，往哪里扔？
总不能闲着吧。
倒是目前还可以从各地大学里捞人顶着。
而眼下，在不废除科举的情况下，每年开公科是完全没有问题的。
而且现在吏部和礼部联名上奏了，这事就更好办了。
十一月三日，皇帝果断通过了礼部和吏部的申请，从明年开始各地每年四月都要开设公科。
公科考试的题目由礼部出。
这场在朝堂上的争论，才慢慢缓解下来。
至于为什么不直接废除科举考试，还是那个原因，目前天下许多仕子手里只有四书五经，直接废除了会影响到他们的仕途。
需要一个缓冲的过程。
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