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“于老秦地，所有秦人都了解律法、熟悉律法，并接受了《秦律》。”
“所以老秦人很少会触犯到《秦律》，这就让基层官吏的压力减轻了很多。”
“但他国之民有几人了解《秦律》？”
“恐怕一县之地也难找出一两人来！”
“且我大秦律令繁杂且多，很多他国黔首习以为常之事放在我大秦便是重罪。”
“黔首不了解《秦律》，他们如何遵守《秦律》？必然会有大量违反《秦律》之人。”
“违反了律法的黔首我大秦是抓是不抓？是判是不判？”
“若不抓不判，则律法不严，黔首不畏惧秦律。”
“若要抓要判，基层官吏的工作量将大大增长。”
“如今我大秦一个县仅需三十余名官吏便可治理妥当。”
“但若想治理好新附的一县之地，恐怕百余名官吏都不一定够！”
冯去疾沉声而对：“那就征募更多的官吏！”
嬴成蟜乐了：“冯廷尉说的轻巧，但人从何来？”
“于我大秦担任最为基层的法吏助手便需要学会九百个字并熟读《秦律》。”
“而能进行判罚的法吏更需要精通大秦所有律法。”
“敢问冯廷尉，培养出这样一名官吏需要多久时间？”
冯去疾声音多了几分无奈：“至少数载，甚至数十载。”
嬴成蟜笃定的说：“所以我大秦若想以现行《秦律》治理天下必然要培养出更多的官吏。”
“若于王上一朝便一统天下，官吏数量远远不够！”
为何刘邦起事时，沛县除县令之外的所有官吏都是沛县人？
因为大秦当时的官吏数量严重不足，一个县能安排几个老官吏都已是难上加难。
为了沛县能正常运转，沛县令不得不提拔萧何等本地人。
但除萧何外，曹参等人一开始都是不了解《秦律》的，他们也并不认可秦律的思想。
再加上沛县的文无害也是沛县人，让沛县失去了内部的行政复议，就导致沛县虽然名为大秦疆域，但沛县的运转模式其实和《秦律》没什么关系！
这是一件非常可怕的事！
这意味着很多城池在名义上属于大秦，但实际上如何管理却全凭地方官员心意，地方官员对黔首的盘剥却会被黔首全都算在朝廷头上！
而当秦末烽火燃起，沛县、吴县等县的县令更是直接被地方官员杀害，各地官员带着城池高高兴兴的就并入了反军之中！
嬴政沉声追问：“便是即刻起开始培养也不够？”
嬴成蟜摇了摇头：“若是现在开始培养，我大秦供养不起那么多不事生产之人。”
“若一统天下之后再进行培养，各地民心已不信《秦律》，晚矣！”
“最好的办法不过是边战边养，但边战边养也是需要时间的。”
“但王上若有意一统天下，培养官吏的速度定然赶不上侵吞天下的速度！”
嬴政眉头微皱：“此难无解？”
嬴成蟜肃声回应：“若执行现下《秦律》，此难无解。”
“且我大秦要面对的困难还远不止于此。”
“官吏数量的不足不仅仅会造成刑罚缺位、各城池失控。”
“更会导致官吏们将无暇走进乡里，向黔首们普及律法知识。”
“我大秦之律与他国之律有着颇大的不同。”
“我大秦春日伐木者当罚城旦舂，但楚国却鼓励民众多多伐木。”
“于楚民而言，他只是在做他做了一辈子的事，却莫名其妙的便违反了律法，被判罚城旦舂，难道他心中不会有怨恨吗？”
嬴政轻轻点头：“其心中必定生怨！”
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