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郡县制可以加强中央集权，有利于交趾地区政治安定和经济发展，从根本上打破交趾地区分封割据的状况，加强中央对交趾地区的管理，使得中央政令能较为顺利地贯彻到交趾最基层，保证朝廷政令的划一性。
为了解决这个难题，黄福亲自带队，率一众官员游走于交趾各地，历时一年之久，终于堪定好交趾全貌。
而后征得朝廷同意，将交趾地区重新划分为十七府、四十七州、一百五十七县，还设十一卫、三所一市舶司，派遣官员前去治理驻守，自此交趾地区正式纳入了大明版图，成为大明帝国的第十五个行省。
重新划分交趾行政区域，意义十分重大，不仅保障了中央朝廷各项政令的下达与实施，而且有利于各种政府工作的推行，而三所一市舶提举司的设置，不仅有利于大明的对外经贸往来，而且促进了大明内地与交趾地区的经济联系，对交趾经济的发展起了十分重大的作用。
第一步也是最重要的一步，便走了整整一年，并且遭受到了太多的艰难险阻，十名朝廷命官尚未赴任，便枉死在了各种刺杀袭击之中，若非蓝玉大将军派来大军驻守护卫，只怕自己也早就是一抔黄土了。
安南子民，交趾百姓，对大明的反抗仇视，在那个时候，已经到了不可调和的地步。
毕竟，陈朝皇室被屠戮一空，明眼人都看得出来是怎么一回事。
坚实地走好了第一步，第二步便是推行各项仁政，为朝廷收拢民心。
这看似简单的一步，却是谁都没有料到，险些让自己等人绝望。
呵，血腥仇视的目光之中，无论你做什么，别人都认为是居心不良之举!
为了消除交趾百姓对大明朝廷的误解敌视，自己等人可真是耗尽了心思，就差跪在地上叫他们爷爷了。
对于以前反抗大明王师之人，罪名全部给予清除，并免税三年……
对于在战争中死去的安南军民，由各地州府衙门派遣人手，贴钱贴人地收拢尸体给予安葬……
安南各处关隘，释放陈朝政府关押的囚犯、流放人员，给予他们一次重新做人的机会，各地有司予以抚恤，重新登记造册，发放田地，使其安生业……
而原官吏军民，或鲸刺徙配，或全家流徙，不得其所及，一应被害之人，悉数放回原籍复业，甚至还给其发放路费口粮……
通过这些仁厚到了极致的措施，总算是扭转了交趾百姓对大明朝廷的恶劣印象，效果十分明显，一方面稳定了人心，另一方面也给施行新的赋税政策创造了一个良好的环境。
陈朝衰落败亡，赋税名目繁多，苛捐杂税压得交趾百姓快要直不起身来，完全符合一个末代王朝的特征。
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