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很快就进入了初平四年（193年），到了三月，右北平的休养生息政策已经执行了十一个月了。
刘鑫公布了一项任免，赵云被任命为龙啸军统帅，夏侯兰为司马；张辽为龙吟军统帅，孙乾为司马；太史慈为龙跃军统帅，闵纯为司马；张郃为龙腾军统帅，田畴为司马；许褚为龙耀军统帅。五军均不设军师。
另外，阎柔和高览镇守平冈城到管子城防守，兵力一万；牵招和难楼镇守上谷，兵力八千，韩当和杨阳仪镇守辽东，兵力一万五。田豫仍坐镇右北平，兵力五千。
如此右北平总兵力约十万八千，比原先计划多了八千左右。
刘鑫又召集五军统帅和贾诩、荀攸、徐庶三人以及田豫，一起召开一次会议。徐庶是第一次进入右北平的高层，心中既惊喜又紧张。
“诸位，在去年平定乌丸之后，我军休整了十一个月了，距离一年之期只有一个月时间。将近一年的休整，我军在各方面都得到了发展，一则兵力增加了许多，二则我军的军制改革之后，又进行了针对性的训练，军队也精锐许多，三则我军的兵器也得到改进。总之，如今我军如一把即将出鞘的宝剑，宝剑出鞘，剑锋所指，将所向披靡！”
“诸位，在平定乌丸之后，我军下一步战略，你们有什么意见吗？”
“将军。”贾诩抢先发表意见：“我军休整完毕，自然要开始征战天下，从我军的位置来看，先说北面的鲜卑，此前阎将军的离间之计有效果了，鲜卑如今开始内斗，以我看，魁头、素利、轲比能的内斗可能会持续数年，我们不宜过早插手。”
“但要防轲比能南下攻略上谷的可能，如果轲比能南下，我军必须击溃于他，才能保住我军的权威，上谷乌丸才能更加信任我们。所以我认为太守，以牵招和难楼率八千兵镇守上谷，恐怕兵力不够，难楼太谨慎，也难以保障上谷的安全。”
“可是，我军兵力有限，已抽调不出兵力了。”刘鑫想了一下，也觉得贾诩所说有道理，但他确实已经是巧妇难为无米之炊了。
“将军，可将平冈管子城防线抽调三千兵力，到上谷郡，一年前魁头派弥加率三万军队攻打管子城，被我军击溃，魁头必心生畏惧，不改再轻易南下。轲比能就不一样了，他一旦有了好处，真可能敢南下上谷，再者上谷之地靠近并州，也是匈奴人骚扰的范围，所以，就算不是防鲜卑，也应防匈奴。”
刘鑫想了一下，便采纳了贾诩的意见：“好吧，那就按文和所言，只是难楼不行，那还得还派一大将镇守上谷，何人合适？”
这时，田豫突然说话：“将军，让我去！”
“你去？不行，你去了，后方的工作谁做？”
“将军，国子尼可在右北平调度粮食，处理相关事宜，徐伟长可辅佐。”徐伟长就是徐干的字，田豫接着说：“子尼一向以屯田为要务，但他屯田已有五年，成绩斐然，他手下亦培养了一批善于屯田及处理百姓生产事宜的官员，早就不需要事必躬亲。子尼乃大才之人，同样可以处理后方粮草调度问题。”
“我自幼饱读各种书籍，亦希望征战沙场，愿为将军镇守一方。将军，请让我去吧！”
听了田豫的话，刘鑫略微一愣，他从来没想到田豫的志向也是征战沙场。他倒是记得，在历史上，田豫确实也是镇守北方，曾击败乌丸、鲜卑大军。只是五年多以前，他当上右北平太守时，手下太缺乏人才，只能把田豫当文臣使用。虽然田豫此前没上过战场，但他对士兵招募、训练、战时后方调度等过程都曾参与，也算是治军经验丰富。
“好！”既然田豫主动提出，刘鑫就不能不答应了。
“谢将军！”
“国让，上谷郡就交给你了，上谷之事由你决策。”
“必不负将军所望！”田豫朝刘鑫施了个礼，又坐了下来。
贾诩又接着说：“辽东一带，公孙度的儿子公孙康去了高句丽，按理说高句丽应派人向将军解释一下，或主动臣服，但高句丽没有。这表明，高句丽有在边境生事的可能性，将军不得不防！”
刘鑫皱起眉头来，所谓的防无非是增加兵力，可他都调不出兵力了。
“文和，你的意思是？”
“将军此次出兵，目的当以平定幽州为主，幽州虽只有刘虞和公孙瓒，但一旦开战，袁绍必牵扯其中，则可能四方甚至五方大战，将军当慎之又慎，否则深陷其中，高句丽如对辽东有所图，也必会趁此机会出兵。”
“以我之见，我军当以兵力屯于无虑县，一则以士兵屯田，减轻辎重压力，一旦高句丽出兵，则破其军。”
刘鑫有点明白贾诩的意思了，他不是建议把兵调来调去，而是以新组建的一军屯兵无虑。显然，上谷、管子城以防守为主，辽东以进攻为主。他并没有马上答应，而是转向荀攸。
荀攸从刚才开始，就一直在沉思，见刘鑫看过来，明白其意，这才开口：“荀认为确实有这个必要，高句丽态度不明朗，实则就是为了等待时机，如若现在侵犯辽东，我军可迅速支援，是以不敢，但我军陷入交战的境地，则高句丽就有可能趁机侵犯辽东。所以，攸同意文和之策。”
“只是进军不急，过早出兵，反而让高句丽心生警惕，倒不如引诱其进攻，再一举破之，进而攻占高句丽。”
“另外，我军下一步战略应当是平定幽州之地，若只是攻伐公孙瓒和刘虞，以我军如今的战力，这并不是困难。难处在于牵一发而动全身，公孙瓒与并州黑山军为联盟，同时与刘虞、袁绍交战，双方已达到相互制衡的局面，我军一插手，则破坏了这种均衡，则陷入多方混战的局面。”