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刘红兵跟陈丽丽夫妻俩是在江湾区待了将近十多年的外地人，这十多年来，一直在江湾区沙盘江街道靠近沿江经济区那边的街头靠一个流动的早餐铺为生。
在走访中，周扬详细了解了夫妻俩现在的感触。
“领导，有句话不知道当不当说，像我们这种做小生意的外地人，在东海市少说没有几百万也有几十万。”
“以前江湾这边做生意其实还是挺顺利的，但是近两年生意是真的越来越难做了。”
在一间不到十几个平方的民房里，周扬跟着一群人挤在床边的一排小板凳上，床上两个六七岁的孩子大概是见了生人，正趴在陈丽丽怀里探出半个脑袋盯着周扬他们。
杨依依似乎是早就有所准备，这一次走访在车后备箱里准备不少水果和礼盒零食，这会儿正提着两手东西放在屋子里，随即就跟苏红一起逗弄那两个粉雕玉琢似地小姑娘。
而跟刘红兵坐在一排，周扬侧耳听着这个三十出头的年轻汉子嘴里有些无奈的话，心里也在好奇。
“怎么说？你能不能说得具体一点，你放心，这次我既然下来走访，那就是奔着为你们这些外地做生意的人解决问题来的。有些事情虽然不是一朝一夕就能完成，但是总体上肯定会不断向好的方面发展。”
听到周扬的声音，刘红兵估计也是鼓足了勇气，这才开口说道：“领导，那我就壮着胆子多说几句了。”
“没事，你尽管说，即使说错了我也没意见，就当作是聊天嘛。”
深吸了口气。
刘红兵大概是有些紧张，周扬见状，立即从口袋里掏出一包烟，给刘红兵递了一根过去，边上李家伟立即上千给两人点着。
“做生意确实难啊，这几年江湾区一方面各种检查越来越多，您也知道，我们这种流动摊位，完全按照你们那些当官的要求来做，肯定是做不到的，但是这么多年在我的早餐铺里吃饭的有多少人？也没见过发生一次问题的。”
“就不说我了，我几个朋友也是做小生意的，摆烧烤摊，做盒饭生意的都有，他们一样碰到了这个问题。”
“另外，现在成本也越来越高，房租高，各种费用也高，最麻烦的是，现在这些当官的还说什么我们影响市容市貌，三天两头就要来找问题找麻烦。”
“其实我们自己心里也清楚，虽然他们没明着赶我们走，但是最终肯定还是要我们这种做小生意的都离开这里。”
“孩子上学的事情也解决不了，我们外地人哪里留得下来，十年前东海是什么样子，说是外地人建设了这座城市也不为过吧，现在呢？发展了就要我们走，这不是要我们的命嘛？”
屋子里。
听到刘红兵有些激动的声音，周扬心底也是万分复杂，其实这几天，他也一直在关注这个问题，自然知道刘红兵的话并不假。
一时间。
周扬对某些做法自然也有了不一样的看法，在他看来，一个城市的发展，最根本的因素还是人，没有人，那就是无米之炊，任你本事再大，也不可能凭空变出需求，变出劳动力来。
而吸引人的因素是什么？自然就是发展的潜力，宜居的条件和良好的生存和谋生环境，周扬不敢武断地说当前的某些政策有问题，但是这种一刀切的做法肯定不对。
几天后。
结束了为期一个礼拜的调研，周扬彻底将部门日常的事情都交给了两个副主任，而自己则一门心思地带领几个科室的负责人彻彻底底地总结这一轮调查的所得。
最终，在2月即将结束的时候，一份名为“关于发展小市民经济对推动全区经济发展的重要性”的文章，随即发表在了东海市的党刊上面，而文章署名的赫然就是江湾区新任经贸委主任周扬。
在文章中，周扬分析和介绍了江湾区的情况，随即从社会学的角度论证了一个城市的发展中，小商品经济和市民经济的发展对于推动经济大局的重要作用。
周扬认为，在当前急于寻求经济发展方式转变的形势下，基础商品经济的发展，不仅仅不能抓大放小，甚至要大小一起抓，而不是一刀切，武断地把这些经济因素作为城市发展的阻碍彻底清除掉。
一时间，文章刊出后，顿时就引发了一阵热议。