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蔡祁任清漳县令，他原先就是管事，对清漳的事务了如指掌；
类似徒附首领身份的人被任用为属吏，他们可以理解为一个个小号的蔡祁，也乐的效劳。
老道任清漳首席，联合其他太平教众，负责组织和监察工作。
他们只有衙役，并无军队。
短时间内，反扑必然还是存在的，吴明依旧驻扎于此，配合老道进行严查镇压，实行半恐怖统治——这是没办法的事情。
三方为了维护自身地位，势必紧依新政。
为了收买下头的平民，张路借蔡祁的嘴推出福利：
一是精盐有关，凡能开采、运输卤矿的，都可以分一杯羹；
二是秦沧将建城池，参与工程建造者可得钱粮；
三是通南北之生意，买卖只收一道税，取消沿途所有道费。
人们将信将疑，但总归是除了厮杀之外，看到了一些好处。
他们有个想法，那就是先看看，秦沧能否兑现承诺。
不求让自己日子过的更好，只要不比之前差，换主换政的事便随他们去吧，反正是上层人的事情。
蔡祁对于新身份接受很快，工作积极性更高，连夜让人四处宣传，并接过了登籍造册这一重要任务。
为秦沧统计人口，有了人口就有了税收，这是将诸统领的根本，转变为秦沧的根本。
次日，吴明将部队分成多股，进入新设的清漳县，严查余党。
很快， 第二股、第三股的反扑也出现，但规模远不如之前。
虽说整日厮杀，但大局依旧牢牢握在他们手中。
血雨飘扬之中，蔡祁等人忙得不可开交，火速推进着各项工作。
秦沧如法炮制，一波一波的放出人马，为他的新政统治服务。
黑山就像一个满身毒疮的巨人，原先的脑袋是张燕，他对身上的毒疮视而不见，也毫无办法。
一眼看去，天下皆是毒疮，大家都拔不了，我为什么要去拔呢？
如今秦沧上位，他控制着双手，开始用铁血手段拔除身上的毒疮。
毒疮拔除，鲜血也随之流淌，巨人处于痛苦和壮大的交接点上。
摇摇晃晃，顽强且危险。
扛得过去，必是彻底的新生。
拔除毒疮，完全统合百万之众成功的话，秦沧的实际权威只怕在天下所有州牧刺史之上。
他会是底子最扎实的诸侯！
挺不过去，大概率带着整个黑山血流而尽倒下，然后被周围的人群起而攻之。
“以武威慑，以政治之，以利诱之，以教御之……手段确实凌厉细致。”
孙瑾先是认可，接着话锋一转：“可推此大政，非一日可成，此事是否操之过急？”
“再则，治理地方乃长久之事，各地归于政理之后，单靠派系争斗、兵马镇压、日夜监督杀人，终不是可延续之策。”
田丰不语，赵云虽是武人，但对此也有自己的见地：“若是反弹太凶，主公能否先治军、再治民？”
张宁颇为意外的看了赵云一眼，轻声道：“我也这般想过。”
别的不说，镇压各部，目前便分摊出一万多兵力。
秦沧手里五万人，还有近两万目前是不能用的，只有把各部收拾服帖了，这些人才能真正转化成他的部队。
“不能，再难也得上，天下哪能得事事顺利呢？”
秦沧摇头，给出原因：“非如此，军自保有余，外战无力。”
厅内一时沉默，最先反应过来的是田丰。
他一拍腿立起身来，激动的望着秦沧，半天说不出话来。
其次是孙瑾，毕竟是官场多年的老人。
他琢磨懂秦沧的话后，目中满是折服：“见事之深，望尘莫及！君此言此举，胜破张燕之功十倍有余！”
这是他第一次如此认可秦沧，或说是拍秦沧的马屁。