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嬴政听着，按压剑柄的手不由得又用力了几分。
扶苏这番话，无疑是将嬴政边地派重兵镇压的这条道路给堵死了。
“但分封与郡县，终有不同。”
“可派异姓之徒手握重兵以镇边疆，终归不若同氏之族因地制宜管控四方。”
嬴政明白了，郡县制长久下去，到时候也会发生和分封之制下一样的分裂问题。
但是，嬴政还是在为难。
“寡人花了十五年之久，耗兵百万，方一统天下，而今却要延续旧制。秦国郡县之制，只适用于邻近咸阳之郡，而边远之地，却要仍旧要以封地的形式存在。”
嬴政说出了这番话，扶苏整个人却忽的飘了起来。
扶苏还怀疑他在梦里。
嬴政这座泰山，没等他抬，自己先动了。
扶苏看准机会，忽的叹了口气。
嬴政自然将目光投向他。
“君父，怪只怪，这齐楚之地，距秦太遥。儿臣也以为，天下全数设以郡县，最为稳妥。”
嬴政听了，狐疑万分，挑眉看向扶苏。
“你前后主张不一。”
扶苏又道：
“扶苏以为，君父可先封国，待边地稳定，再撤了封国，全数施行郡县。”
嬴政听了，自然挑眉。
扶苏看嬴政似乎还是不愿意。
“郡县和封地，未必不能同存。而且，边地封君，有助于君父将君度将军权独揽。”
说着，扶苏来到沙盘前。
用自己的配剑，在沙盘上圈出咸阳。
“君父，山高路遥，本就是事实，道路不通，更是让我等为难。如今是我秦是不得不施行郡国并行。”
嬴政也望着沙盘。
“说来说去，都是道路不通。”
扶苏听了，当即用旁侧一支木条围着咸阳，呈放射状画了十几条线。
画完之后，扶苏又在原先的放射线上，圈了三圈。
看着环形和放射形相结合的道路，每个交点都是一座城池，嬴政看了少顷，当即明白了扶苏的意思。
二人相视，尽在不言中。
这样一来，嬴政便可以将秦国的老地盘牢牢把控在手中，而百万大军也不会调去边地，有百万大军在手，哪个地方敢叛乱，大军就可沿着道路长驱直入，将叛逆势力扑灭。
“君父，臣以为，等到这些路径全部打通。君父便可在全国施以郡县制。”
嬴政望着沙盘，而后看了看扶苏，终于说出了那个字。
“善。”
扶苏看着嬴政向自己投来赞许的目光，竟然生出恍如隔世之感。
嬴政竟然这么快就同意了他的主张。
惊喜之余，扶苏心头微微也有一丝不安。
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