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地方官吏为了完成朝廷的税收指标，也为了中饱私囊，往往采用最简单粗暴的方式——按人头摊派。
不管你有没有土地，也不管你收成如何，只要你是一个人，就得承担一份沉重的赋税。
而官吏的腐败，更是雪上加霜。
他们多数巧立名目，层层加码，将百姓的最后一丝血汗也榨干。
从田租、人头税，到盐引、铁器，甚至就连婚丧嫁娶，都要被刮去一层油水。
民生之凋敝，百姓之困苦，早已到了一个危险的临界点。
这日清晨，平西侯府外，一阵凄厉的哭喊声打破了宁静。
一个衣衫褴褛，面黄肌瘦的中年汉子，如疯了一般，不顾守门亲兵的阻拦，跪在青石板上朝着侯府大门砰砰磕头。
仅是数息时间，额头就已经血肉模糊。
“侯爷！侯爷开恩啊！求侯爷给我们穷苦百姓做主啊！”
他的哭声嘶哑，带着绝望。
“俺们村子……八成的地都被赵扒皮占了去！”
“俺们给他当牛做马，可一年到头来，连口饱饭都吃不上！”
“可那该死的税，还要按人头收！俺家五口人，三张嘴嗷嗷待哺，哪里交得起啊！”
“可再交不出税，就要抓俺去抵债了！求侯爷开恩啊！”
汉子声泪俱下，引来了不少路人的围观，也惊动了府内的管家严觉。
严觉起初还以为是有人闹事，皱着眉头出来查看，可见了汉子凄惨的模样，听着他绝望的控诉后，他挥手让亲兵将汉子搀扶起来。
严觉沉声问道：“哪个村的？赵扒皮又是谁？”
问清缘由后，严觉不敢怠慢，立刻进府向林羽禀报。
林羽听完管家严觉的叙述，脸色平静，眼神却是冷了几分。
这样的事情，绝非是个例。
听风楼送来的情报中，类似的案例比比皆是。
甚至一些地方官吏，包括那位看似圆滑的刺史刘修刘大人，在这些问题上，要么是敷衍塞责，要么干脆就是同流合污，与地方豪强沆瀣一气，共同鱼肉百姓。
林羽放下手中的笔，沉默了片刻。
军队整编，是为了强兵。
情报扩张，是为了知己知彼。
可这一切，最终的目的，是为了什么？
是为了让这片土地上的百姓，能够安居乐业，不再受战火侵袭，也不再被苛政盘剥。
水能载舟，亦能覆舟。
若是民心尽失，根基不稳，纵有百万雄兵，又能守得住什么？
“传令下去。”
林羽转过身，声音不大，却带着不容置疑的决断。
“召集雍州所有在职官员，午后到议事厅议事。”
“是！”
张兴领命而去。